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67种食品虚假宣传保健功能调查分析 |
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李军 史可江 程庆岭 韩允启
关键词：食品；保健食品；保健功能；虚假宣传
中图分类号：R 15 文献标识码：B
文章编号：1007-2705（2000）02-0062-01
根据卫生部严禁夸大宣传保健食品保健功能的紧急通知要求，分别选择我市12个县市(区)为调查点，均选择两个大型商场，2个食品批发市场，6个医院附近副食商店，2个药品经营门市部，共计144个单位销售的102种宣称具有保健功能的食品按《中华人民共和国食品卫生法》、《食品广告管理办法》、《保健食品管理办法》的有关规定进行了抽样检查。结果报告如下。
1 保健食品存在虚假宣传
检查结果，45.1％(46/102)的保健食品已取得卫生部保健食品批准文号，但其中23.9％(11/46)存在虚假宣传。其违法宣传主要行为是：①以小报、内部资料、传单等宣传资料或在当地电视台进行擅自扩大保健功能、扩大适宜人群、删除注意事项、进行治疗功效宣传（14.7％，8/46）；②用“卫生部批准”、“卫生部认定”的名义在包装或说明书中对其保健功能及适宜人群进行虚假宣传（6.5％，3/46）。
2 非保健食品宣传保健功能
检查发现有54.9％(56／102)的食品未取得保健食品批准文号而宣传有保健功能。其主要违规宣传方式有：①加入卫生部公布的69种“既是食品又是药品”中的某种或几种物质后即宣称该食品有补血、强身、壮骨、降压、降脂等功能，此类宣传以固体饮料为主（32.1％，18/56）；②未经卫生部门批准加入中药天麻，宣称有补血、安神、壮骨等功能（7.1％，4/56）；③对矿泉水（7.1％，4/56）、食醋（7.1％，4/56）、绿豆粉皮（5.4％，3/56）、茶叶（8.9％，5/56）、果奶（3.4％，2/56）、白酒（10.7％，6/56）及奶粉（10.7％，6/56）在外包装盒(袋)或标签上进行食品功效宣传。调查中还发现3.6％(3/56)的食品出现了越权审批行为，持当地1998年发放的卫食准字、卫食健申字批准文号，宣传食品的保健功能。发现3.6％(2/56)的食品冒用保健食品标志，其中1种食品除冒用保健食品标志外，同时冒用它人保健食品批准文号进行保健功能宣传。
3 分析
检查发现宣称有保健功能的102种食品有65.7％(67/102)进行虚假宣传。其中取得卫生部保健食品批准文号者比例较少（16.4％，11/67）；未取得批号者占86.3％(56/67)。提示应加强食品广告管理，特别是加强对未取得卫生部保健食品批准文号的食品广告的管理。
鉴于有54.9％(56/102)的食品未取得保健食品批准文号即以保健食品名义进行宣传，说明虚假保健食品仍是今后监督工作的重点。另外有48.2％(27/56)的虚假保健食品是在医院周围的副食品商店中发现的，由于这种食品价格较低，又宣称有保健作用，在医院周围有一定的消费市场，应列为今后卫生执法监督的重点之一。
为进一步完善食品广告的宣传管理，建议今后修订《食品广告管理办法》时，应以法规的形式确认：在发布食品广告时，除发布工商行政管理部门批准的广告文号外，还需同时发布《食品广告证明》文号，对于保健食品还应同时发布卫生部发放的保健食品批准文号，使消费者易于识别。
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