重庆市长黄奇帆 坚持民生导向共富发展道路

　市长黄奇帆在会上指出，明年全市经济工作要深入贯彻科学发展 观，坚持走民生导向、共富发展路子，继续处理好促增长、调结构、控通胀的关系，加快转变经济发展方式，着力扩大内需，着力发展实体经济，着力深化改革开 放，着力保障和改善民生，同步提升经济增长质量和市民幸福指数，以优异成绩迎接党的十八大和市第四次党代会的召开。

　　“十二五”开局之年，重庆发展快中见好，预计全年经济增速全国第一，十余项重要经济指标增速全国领先。良好的发展势头，源自于五方面的工作推动

　　黄奇帆说，今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，重庆认真贯彻中央积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策，围绕民生抓改革，围绕开放抓发展，保持了经济 高位平稳运行。预计全年地区生产总值接近万亿元大关，增长16.7%，经济增速上升到全国第一位，十余项重要经济指标增速也是全国领先。

　　黄奇帆说，这些指标表明，我们的快速增长不是某个单项的突破，而是多点支撑，是均衡，协调、可持续的发展。良好的发展势头，源自于五方面的工作推动：

　　第一，抓好五个调控。一是在落实新增银行贷款2300亿的同时，通过非银行金融机构融资、外资引进、央企信托等渠道，融资1700亿，在全国银根抽紧背 景下，重庆市新增资金融通总量超过4000亿，实现了社会融通资金需求的基本平衡。二是安排12亿元财政专项资金，补贴外购电和电煤储备，在严重缺电的情 况下实现了最有效的保障，基本没有拉闸限电。三是争取计划用地指标30万亩，地票挖潜5.3万亩，基本满足了民生工程和重点项目的用地需求。四是从流通、 生产、储备、销售全程加强物价调控，预计全年CPI上涨5%左右，在全国处于较低水平。五是通过降低农产品流通税费，实施重点产业物流补贴等措施，降低物 流成本，同时落实国家结构性减税政策。这些措施推动了低融资成本、低要素成本、低土地房产成本、低物流成本，低税费成本“五低”环境的打造，使我们把握了 服务经济和保障民生的主动权。

　　第二，推动了产业体系的上档升级。全市工业销售值、商品销售总额和金融资产，大体上形成了“三个万亿”的 规模。由于加工贸易模式创新，两年走完了沿海十年发展之路，形成了以惠普、宏碁等品牌商为龙头的“4+6+400”的笔电产业集群，今年产量达到2500 万台。我们争取国家支持，创新离岸数据管理，开建亚洲最大的云计算产业基地，通过“云端计划”的实施，电子信息产业正在成为重庆工业第一支柱。与此同时， 除了原有的长安，上汽、一汽、北汽、二汽等全国四大汽车集团都开始集聚重庆，形成了门类齐全、产业链完整的汽车产业集群。目前，全市工业形成电子信息、汽 车装备制造和传统优势工业三大板块齐头并进的势头。长江上游金融中心加快形成，金融业增加值占比达到7%，名列全国第三。

　　第三，着力打 造内陆开放高地。2008年市委三届三次全会确定了建设内陆开放高地的目标，已提前一年全面完成。全方位、宽领域、多渠道利用外资格局已经形成，今年利用 外资规模占到全国的1/15，中西部总和的1/4，这标志着重庆开放高地的形成。尤其令人高兴的是，外地经由重庆转口货运量占到重庆海关通关量的32%， 标志着内陆口岸高地功能开始发挥。

　　第四，按照民生导向推进改革创新。市委全委会连续两年专题研究民生，相继推出“民生十条”、 “共富十二条”，围绕民生导向发展进行改革攻坚。以农民工为主体的户籍制度改革开全国先河，打通农民工进城落户的制度通道。公租房累计开建2870万平方 米，配租11万套，得到中央高度肯定，并向全国推广。率先开展房产税改革试点，严格土地增值税征管，主城房价涨幅始终保持在全国35个重点监测城市的最低 水平。实施“1+3+3”的政策措施，扶持发展微型企业近5万户，带动40万人就业。推进农村集体产权改革，明确所有权和使用权都是财产权，在“三权”确 权到户基础上，我们量化了集体与承包者的分配比例。另外，我们还推动农村“三权”抵押贷款，今年贷款超过100亿元。扎实推进收入分配制度改革，动态调整 最低工资标准，实行低保标准双联动，调整城镇职工社保缴费基数的上下限。城乡居民收入差距缩小到3：1，“圈翼”人均GDP差距缩小到2.15：1，全市 基尼系数降到0.4左右。民生导向发展、缩差共富改革在全国产生积极影响。

　　第五，围绕“五个重庆”推动城市建设和管理。两江新区、主城 二环21个大型集聚区和“两江四岸”重点片区规划建设，拉开了主城1000平方公里、1000万人口规模的国家中心城市框架。“三港两枢纽”功能开始显 现，轨道交通运营总里程年内将达到75公里，改造城市主干道750万平方米，城市更加

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